（二）社會扶貧的戰略意義
黨的十八大進一步明確了深包養條件入推進扶貧開發的努力方向和目標任務。社會扶貧是大扶貧格局中的重要組成部分，對于中國特色扶貧開發道路、全面建成小康社會、國家治理能力現代化均具有十分重要的意義。
1.社會扶貧是中國特色扶貧開發道路的重要組成部分
中國政府主導的貧困治理，在過去的二十余年間，包養取得了舉世矚目的成就，并形成了貧困治理的“中國道路”。中國扶貧開發道路的總體構架可以概括為“三位一體”的大扶貧格局，即專項扶貧、行業扶貧與社會扶貧相結合。社會扶貧從廣義上講，是政府專職機構扶貧工作以外所有扶貧工作的總稱，包括定點扶貧、協作扶貧、國際扶貧、社會組織扶貧等多項內容。在過去的十余年間，中國的社會扶貧領域獲得了快速的發展，已經成為拉動貧困地區發展和扶貧開發工作的重要引擎之一。然而，也必須承認，社會扶貧領域的潛能釋放得還包養網很不充分，在扶貧開發工作的新階段，需要通過持續的體制和機制創新，釋放社會扶貧領域的潛能。
2.社會扶貧是實現全面建成小康社會的重要途徑
習近平在十八屆二中全會的講話中強調：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義”。“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”。貧困地區的小康如何實現？動員社會力量參與扶貧是一條最為有效的路徑。社會扶貧使發展成果更多更公平惠及貧困群眾，促進扶貧開發事業又好又快發展。當然，我國的社會扶貧目前還包養網處于起步階段，不可能一蹴而就，貧困的長期性、艱巨性和復雜性，客觀要求社會扶貧克服短期行為，一以貫之地推進社會扶貧。
3.社會扶貧是國家治理能力現代化的重要體現
政府主導、全社會參與的綜合性開發式扶貧是中國減貧道路的重要特點。在既往的扶貧開發實踐中，中國政府探索出專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧，“三包養金額位一體”的大扶貧工作格局。近年來，社會扶貧領域快速發展，市場組織和社會組織參與扶貧的廣度和深度都在不斷提升。黨的十八大確立了全面建成小康社會的宏偉目標包養價格ptt，強調要深入推進農村扶貧開發，闡明了動員和組織社會力量參與扶貧開發的重要性。
回望過去二十多年的歷程，不難發現，在實踐中不斷完善對貧困問題的認識，并有針對性地調整既有的扶貧開發政策體系和工作方式，是中國扶貧開發道路取得成功的基本經驗之一。通過專包養網項扶貧、行業扶貧和社會扶貧的協作，實現拉動貧困地區發展。在“大扶貧格局”的完善過程中，需要考慮政府、市場和社會，各個主體活動的邊界，政府主導而不過度干預，通過政策包養網ppt引導和體制機制建設，通過激發企業社會責任，拓展社會企業生存和發展空間，消除社會組織參與扶貧開發的體制和機制障礙，從而充分發揮企業組織和社會組織在扶貧開發中的潛能。因此，社會扶貧將利于中國貧困治理體系的結構性調整，提升治理的有效性，是推進國家治理能力現代化內涵的重要體現。
（三）社會扶貧的特點
廣泛的社會參與是中國減貧道路的重要特點。一方面，中華民族自古以來就有扶貧濟困的優良傳統，新中國更是將共同富裕作為矢志追求的社會理想，就此而言，“社會扶貧”是對中國社會優良傳統和社會主義新傳統的繼承和豐富。另一方面，包養網社會扶貧領域的潛能在不斷的增長，已經成為“大扶貧”格局的重要組成部分。我們可以從幾個方面來認識社會扶貧的特點：
1.全社會的廣泛參與
社會扶貧吸納和動員了最為廣泛的積極力量參與扶貧開發事業，體現為參與主體的多元性。（1）定點扶貧的單位包括中央和國家機關各包養管道部門各單位、人民團體、參照公務員法管理的事業單位、國有大型骨干企業、國有控股金融機構、各民主黨派中央包養妹及全國工商聯、國家重點科研院校等。截至2012年，310家中央國家機關和企事業等單位與全國范圍內592個國家扶貧開發工作重點縣建立了結對幫扶的關系。（2）自1996年開始，中國政府做出部署，安排東部15個經濟較發達省、市與西部11個省(區、市)開展東西扶貧協作工作。（3）此外，軍隊和武警部隊根據國家和駐地扶貧開發總體規劃，發揮優勢，主動作為，積極參與實施定點扶貧和整村推進扶貧，支援農田水利、鄉村道路、小流域治理等農業農村基礎設施建設，開展捐資助學、包養網比較科技服務和醫療幫扶等活動。（4）尤其值得一提的是，各類人民團體、社會組織、民營企業和普通公民也積極參與扶貧開發，針對特殊困難地區和群眾脫貧致富的要求，通過定點幫扶、結對幫扶、實施專項扶貧工程、參與具體扶貧活動等多種形式，支持產業發展，援建基礎設施，發展教育衛生，改善生產生活條件，開展生態環境建設。各類組織有效動員有專業技術且致力于扶貧等公益事業的有識之士，積極開展幫助貧困群眾脫貧致富的志愿者活動。民營企業積極履行社會責任，通過捐助資金、招聘勞力、建立產業和培訓基地等多種方包養網式參與扶貧開發。
2.多元化的扶貧開發策略
社會扶貧匯集了民主黨派、政府部門、企業、國際機構和民間組織等多元的行動主體，不同主體根據自身特點采用了多樣化的扶貧開發策略。例如從1986年開始，國務院貧困地區經濟開發領導小組動員黨政機包養網單次關選派干部下鄉扶貧，要求“凡有條件的部委，都應當抽派干部，深入一片貧困地區，定點輪換常駐，包養條件重點聯系和包養網比較幫助工作”，“干部下鄉”不僅增強了黨和人民群眾的血肉聯系，也實質性地推動了扶貧開發工作的發展，一方面通過直接的資金投入和政策支持推動貧困地區經濟發展，另一方面幫助基層鍛煉人才，培訓干部。再如企業扶貧，1991年我國第一家以扶貧為宗旨的企業——海南包養陽光實業貿易發展總公司誕生，開創了企業扶貧的新路，推行“科技扶貧為手段，實業致富為目的”的扶貧方針，在市場經濟的條件下，把企業的發展與扶貧工作有效結合起來，通過與貧困鄉鎮合作，利用貧困地區的勞動力與資源興辦實業，稅利返回鄉鎮，增加地方財政收入，貧困農戶獲得了寶貴的非農收臺灣包養網入。“八七扶貧攻堅”和第一個農村扶貧綱要實施的過程中，企業扶貧的形式不斷完善包養，“公司+龍頭企業+農戶”及“公司+農民專業技術合作社+農戶”的扶貧模女大生包養俱樂部式，取得了良好的減貧績效。回顧二十多年社會甜心寶貝包養網扶貧的工作歷程，可以發現，社會扶貧的形式是多元的，如智力支邊、希望工程光彩事業、文化扶貧、扶貧拉力計劃、春蕾計劃、博愛工程、幸福工程、農業科技示范人戶工程、雙學雙比、巾幗扶貧等，這些扶貧濟困活動都產生了良好的社會效果。相對于政府專門機構的扶貧，社包養網推薦會扶貧領域所掌握的資源，以及可以利用的扶貧方式更為多元化，未來通過激活社會扶貧領域的活力，完善和鞏固強有力的“大扶貧”格局，將有望包養故事形成對多元貧困問題的更有效回應。
3.可持續的減貧理念與模式創新
“社會扶貧”是扶貧理念和模式創新最快的領域。人類社會對于貧困的認識在不斷的深化，相應地，扶貧開發的手段也不斷推陳出新。而回顧過去二十多年的歷程，不短期包養難發現，在實踐中不斷完善我們對貧困問題的認識，并包養網有針對性地調整既有的扶貧開發政策體系和工作方式，是中國扶貧開發道路取得成功的基本經驗之一。社會扶貧領域，尤其是相關國際機構和社會組織的不斷探索，是新的扶貧理念和扶貧模式不斷創新的重要動力之包養故事一包養行情。例如，國際機構將大量在其他國家被證明是行之有效的發展經驗和貧困治理模式引進中國，這些經驗和模式逐漸被吸收到中國國家減貧的整體方案之中。誠如有學者指出，“扶貧開發領域的國際交流與合作對中國扶貧開發政策、方式的包養妹影響集中表現在：多部門綜合扶貧，參與式村級規劃，一次規劃、分期實施，建立科學的貧困統計和監測系統等方面。這些有效的扶貧理念和方法，經過世界銀行等國際機構與中國政府合作的國際合作扶貧項目的不斷實踐，逐漸在后來中國政府的扶貧戰略和政策中被充分采納并向全國推廣。如在《中國農村扶貧開發綱要（2001- 2010 年）》中, ‘綜合開發、全面發展’被作為新時期農村扶貧開發的一項基本方針。”
毫無疑問，社會扶貧是未來扶貧開發工作中最具潛力的領域。新千年以來，社會扶貧的力量不斷壯大，課題組從國務院扶貧辦獲得的統計數據顯示， 2002-2013年，共有310個中央黨政機關、民主黨派、社會團體和大型國有企業參與定點幫扶592個重點縣。從2002年到2013年，直接投入資金和物資146.1億元，到重點縣掛職干部4771人，幫助引進資金總額達533.79億元。東部地區18個省市對口幫扶西部10個省區市，2003-2013年間，東部省市各包養價格ptt級政府無償援助西部73.44億元，企業投入約9122.77億元，吸收舅爺291733萬人。此外，非公包養甜心網有制經濟參與扶貧事業，充分調動非政府組織參與扶貧開發的積極性。與有關國際組織、雙邊機構和國內外非政府組織合作，聯合實施多種形式的扶貧項目，積極開展減貧交流。據不完全統計，2000年以來，我國扶貧開發領域利用各類外資5.6億美元。此外，社會扶貧作為最具潛力的領域，不僅是說隨著市場經濟和社會組織的發展，社會扶貧能夠吸納更多的社會資源；更為重要的是，既往的扶貧開發中，國家承擔了主要的責任，雖然取得了多方面的成就，但以政府為核心包養價格的單一主體，難以形成富有活力的貧困治理格局，以回應“多包養網元貧困”的現實。隨著社會扶貧領域活力的激發，國家、市場與社會的協作治理格局將能夠更好地服務于新時期的扶貧攻堅事業。
（作者：武漢大學中國減貧發展研究中心）
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