韓奕琛 中國現代國際關系研究員歐亞研究所副研究員
2月21日,俄羅斯宣布承認烏克蘭東部兩個共和國“獨立”,觸發美國、歐盟、英國、加拿大等各方相繼出臺多輪對俄“毀滅性”經濟制裁,力包養網度和廣度超過包養網以往。俄金融、國防、能源、工業、航空等支柱性行業遭到精準打擊,相關部門和機構在美、歐等地資產被凍包養結包養網,獲取西方資金、技術、關鍵設備的渠道被關閉,部分機構使用美元、歐元、英鎊和日元交易的能力受到限制。西方經濟制裁的目標是在不動用軍事手段的情況下通過外部施壓,將俄羅斯與全球經濟和金融系統隔離,進而影響俄經濟和社會穩定,并以此遏制俄政府行動。隨著制裁逐步升級,俄經濟承受的壓力將越來越大。
自包養網2014年克里米亞事件以來,美國聯合西女大生包養俱樂部方國家對俄羅斯實施了上百輪經濟制裁,多次威脅將俄踢出環球銀行金融電訊協會(SWIFT),切斷俄與全球金融系統包養網的聯系。面對長期的資甜心寶貝包養網金和技術封鎖,俄羅斯采取了系統包養性的反制裁措施,積極加強防御能力,構筑了一道“反危機防火墻”,經濟安全水平得到明顯提升。
一方面,俄女大生包養俱樂部羅斯建立了防范危機的“安全囊”。俄政府堅持穩健保守的財政政策,嚴格控制預算支出,將大量油氣收入轉化為戰略儲備,積累了充裕的反危機資金。當前,俄黃金外匯儲備總額將近650包養價格ptt0億美元,約包養網為其GDP的三分之一,足以負擔外債。一旦發生經濟動蕩,俄將利用這些儲備支持居民和企包養女人業,維持基本的宏觀經濟和金融穩定。
針對“與SWIFT系統斷開”的威脅,俄建立了替代性的金融基礎設施,包括俄版SWIFT——金融信息傳輸系統(SPFS),以及俄國家信用卡支包養付系統(MIR)。SPFS可為俄三百多家金融機構和企業,以及來自歐亞經濟聯盟國家、土耳其等國的二十余家機構提供服務。MIR信用卡則占據了俄約三分之一的信用卡市場份額。
另一方面,俄將融資和貿易渠道轉向國內和非西方市場。由于進入西方市場受阻,俄羅斯調整發展戰略,更加倚重國內資源和非西方市場。對內,俄積極開發金融市場資源,刺激國內投資,穩步推包養網車馬費進工農業進口替代,大幅提升本地化生產水平,降低食品、技術和關鍵部件對西方國家的依賴。對外,俄立足安全需要構筑經濟伙伴網絡,在增強包養網與主包養網ppt要貿易伙伴歐盟的經濟捆綁的同時,大力開拓非西方市場,并與伙伴國家開展支付系統對接、本幣結算等合作,盡量降低美元包養行情結算比例。
除了準備反制裁工具箱之外,俄羅斯應對經濟制裁的底氣還在于與世界經濟千絲萬縷的聯系包養網。作為世界主要的能源、糧食、金屬等大宗商品的出口國,俄羅斯已經深深卷入世界經濟,成為全球供應鏈條的重要一環。這雖使俄經濟極易受到外部環境影響,但同時賦予俄影響世界市包養場的有力籌碼和防止被SWIFT“除名”的有效包養網比較“武器”。
如果將俄踢出SWIF包養網評價T系統,或對俄施加的其他制裁影響到能源和原材料交包養易,那么全球市場將受到連帶影響,制裁發起者也將被制裁“雙刃劍”傷害。這是美歐等西方國家遲遲不愿將俄羅斯徹底孤立的根本所在。基于上述原因,在常規的制裁條件下,俄羅斯的防范措施可以部分削弱西方制裁的效力。據俄總理米舒斯京透露,政府為在烏克蘭的行動進行了幾個月的準備,已經準備好應對西方制裁的經濟后果。
然而,隨著俄烏戰事升級,俄羅斯與西方之間包養網的制裁戰愈演愈烈。西方采取極端措施的威脅似乎正在走向現實。2月26日,美國與歐盟、英國和加拿大發表共同聲明,宣布將在未來幾天采取措施,將俄受制裁的銀行排除在SWIFT系統之外,并計劃制裁俄央行,使俄外匯儲備“癱瘓”。未來不排除西方將出臺更包養網加嚴厲的制裁。一旦聲明落地成為現實,俄羅斯將受到嚴重打擊。
首先,俄版替代措施仍存在諸多局限性。目前,由俄SPFS系統處理的金融信息僅為俄金融信息總量的20.6%,大部分交易仍由SWIFT處理。同時,SPFS雖能為絕大部分俄包養網本土銀行提供服務,但加入其中的外國機構不多,其在國外的覆蓋率也不高。這意味著,俄版替代措施僅能保障俄國內基本交易,被制裁機構的跨境交易將無法進行。
第二,西方對俄央行的制裁將削弱俄維持金融穩定的能力。截至202包養1年1月初,俄央行位于美國、德國、法國、英國、奧包養地利等西方國家管轄區的資產總量約包養網比較為俄黃金外匯儲備的三分之一。2022年的外匯資產結構不會發生大幅變化。如果俄央行在西方國家的資產被凍結,那么俄用于支持盧布匯率、援助金融機構和企業的資金將嚴重縮水。盧布貶值、通脹高企、政企包養行情償債能力下降等金融風險將相包養網心得應上升。
總體看,西方對俄制裁暫時未達到使俄傷筋動骨的程度。俄依然能夠維持正常的能源貿易,保持與世界金融體系的基本聯系。但是在金融制裁和出口管制的背景下,俄營商環境將進一步惡化,國際投資者必將減少在俄業務,撤出在俄投資。俄須在較長時期內消化西方制裁后果,經濟振興將遭遇更大的阻力和不確定性。
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