甘肅省2014年甘肅省財政預算執行情況和2015年甘肅省及省級財政預算草案的包養感情報告（摘要）
一、2014年甘肅省財政預算執行情況
2014年，甘肅省一般公共預算收入672.2億元，同比增長13.6%，其中省級196.2億元，同比增長13%。甘肅省一般公共預算支出2538.4億元，同比增長9.9%，其中省級589億元，同比增長24.6%。
甘肅省政府性包養網基金預算收入359.5億元，其中省級118.4億元。甘肅省政府性基金預算支出363.7億元，其中省級75.8億元。
甘肅省國有資本經營預算收入7.4億元，其中省級7.36億元。甘肅包養網省國有資本經營預算支出4.9億元，其中省級3.8億元。
（一）財稅體制改革扎實推進。圍繞財稅體制三大改革任務，出臺《進一步加強財政管理的意見》，對甘肅省推進財稅體制改革、加強財政管理做了全面的安排部署。深入推進預算管理制度改革。出臺深化預算管理制度改革、加強政府性債務管理、政府向社會力量購買服務的實施意見，以及財政專項資包養網ppt金管理、清理規范稅收優惠政策、加強預算績效目標管理包養網等制度辦法。省市縣三級全面公開了政府預決算、部門預決算和“三公”經費預決算。大力清理、規范、整合專項資金，嚴格控制新增專項。盤活存量，清理收回結余結轉資金23億元，用于義務教育、創新驅動發展等重點方面。規范政府性債務管理，建立風險預警和考核機制，全面開展存量債務清理甄別工作。有序推進稅制改革。進一步擴大營改增試點范圍，甘肅省試點企業達到2.74萬戶，減免企業稅負10.3億元，減負面達到98%。落實調整成品油等部分產品消費稅、停征成品油價格調節基金政策。啟動煤炭資源稅從價計征改革，清理規范涉及煤炭、原油、天然氣的收費基金。調整完善財政管理體制。健全縣級基本財力保障機制，明確省市縣三級政府的保障責甜心花園任，強化市級財政對省直管縣財政包養感情的業務指導和監管職能。結合資源稅從價計征改革，調整完善省與市縣資源稅分成比例。同時，積極開展國庫現金管理，實現增值收益3.3億元。政府綜合財務報告試編試點范圍擴大到14個市州本級、25個縣區。制定政府向社會力量購買服務指導性目錄，在省級部門選取10個項目開展試點。
（二）爭取中央支持成效明顯。2014年，中央財政下達甘肅省各類補助資金1777億元。中央代理發行甘肅省地方政府債券113億元。同時，爭取中央在扶貧搬遷、退耕還林、地質災害綜合防治、養老服務產業發展、蘭州市大氣污染治理和節能減排綜合示范城市建設等方面給予了傾斜支持。
（三）重點支出得到有力保障。“十大惠民女大生包養俱樂部工程”23件為民辦實事事項全面完成，省級下達資金339億元。積極籌措資金，支持交通、水利、城市基礎設施等重點項目建設，推進循環經濟、節能減排、包養情婦污染治理和生態建設，支持蘭州新區、兩市兩州、革命老區、民族地區等重點區域協調發展，支持完成保障包養app性住房建設任務。將鄉鎮公用經費省級補助標準提高27萬元，達到50萬元；將村級公用經費省級補助標準提高7000元，達到1.5萬元。整合資金10億元，設立產業投資引導基金，采取股權投資等包養網ppt方式，吸引社會資金投入，支持戰略性新興產業發展。財政貼息31億元，撬動金融機構發放雙聯惠農、牛羊蔬菜產業、婦女小額擔保、下崗失業人員小額擔保等貸款，包養網強力支持扶貧開發、創業就業和特色優勢產業發展。
（四）一般性支出控制嚴格。認真執行中央八項規定和省委“雙十條”要求，修訂黨政機關差旅費、會議費、培訓費、公務接待、因公臨時出國經費管理等制度辦法。省級清理壓減各類獎勵、節慶、展會經費50%以上，除黨委、政府確定的綜合性目標考核、科技進步、重大體育賽事等獎勵事項外，其他活動財政一律不再安排獎勵資金，節慶、展會原則上市場化方式運作。嚴格執行辦公用房維修改造審批制度。從嚴控制公務用車采購。全年甘肅省“三公”經費支出比2013年下降30.1%，會議費下降42%。
（五）財政績效管理取得新進展。強化對預算編制、預算執行全過程的監督。集中開展了城鄉低保、貧困村整村推進、鄉鎮幼兒園、村衛生室建設等政策和資金落實情況的專項檢查；包養管道組織進行了省直部門和交通、醫藥行業會計信息質量檢查。在甘肅省范圍內深入開展了“小金庫”專項治理。強化預算績效管理，省級預算安排的支持經濟社會事業發展專項均由部門申報績效目標，部門自評率達到30%以上，在5個部門開展了整體評價試點。全面實施市縣財政管理績效綜合評價，選取生態功能區轉移支付、農業綜合開發、科技創新服務等項目進行重點評價，并依據評價結果分配資金、安排項目。
甘肅省財政工作面臨的困難和問題主要是：財政收入增速趨緩包養軟體與支出剛性增長矛盾更加突出；部分專項多頭管理，項目重復安排、資金投入分散、使用效益不高；資金管理制度不夠健全，預算執行約束力亟待增強，監管能力需進一步提升。
二、2015年甘肅省及省級預算草案編制情況
2015年，隨著經濟發展進入新常態，甘肅省財政收入呈現中低速增長，也面臨不少減收增支因素。包養留言板收入方面，全面推進營改增改革，落實小微企業發展財稅優惠政策，“兩權”價款大幅減少，直接影響財政收入增長。支出方面，落實津貼補貼政策，提高機關事業單位基本工資標準，保障城鄉低保、養老、醫保政府補助標準和企業退休職工基本養老金，推進公務用車和司法體制改革，實施創新驅動發展戰略，支持鐵路、公路、水利重大基礎設施建設等方面，都需要加大財政投入，財政支出壓力比往年更大，收支矛盾非常突出。
預算安排的思路：甘肅省一般公共預算收入按照實事求是、積極穩妥的包養軟體原則，與經濟社會發展水平相適應，與財政政策相銜接，預計增長10%左右。甘肅省一般公共預算支出安排貫徹積極的財政政策，創新思路，盡力而為，重點是保障改善民生，支持“1236”扶貧攻堅行動、創新驅動發展戰略和重點項目建設。
（一）2015年財稅政策措施。
1.深化預算管理制度改革。一是完善政府預算體系。加大一般公共臺灣包養網預算、政府性基金預算、國有資本經營預算統籌力包養網VIP度，將地方教育附加、文化事業建設費、殘疾人就業保障金、水利建設基金等11項政府性基金轉列一般公共預算。包養網心得二是改進預算控制方式。收入預算從約束性轉包養一個月價錢向預期性，一般公共預算審核的重點由平衡狀態向支出預算和政策拓展。按規定清理規范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項。建立跨年度預算平衡機制。三是實行中期財政規劃管理。在編制2016年預算時，同步編制2016-2018年財政和部門預算滾動規劃。四是優化甜心花園轉移支付結構。增加一般性轉移支付規模和比例，大力清理、整合、壓減專項資金。五是提高預算編制完整性。按照《包養價格ptt預算法》要求，將轉移支付預計數、結余結轉資金編入預算，提高年初預算完整性和包養網到位率。健全部門預算標準體系，調整完善機關事業單位分類分檔辦法，進一步完善基本支出定額標準。將會議費、培訓費、醫保費等逐步細化到部門和單位。強化機構編制、資產管理與預算管理的有機銜接。六是清理盤活財短期包養政存量資金。一般公共預算資金結轉兩年以上的，作為結余包養資金管理，補充預算穩定調節基金。政府性基金結余規模包養網較大的，調入一般公共預算統籌使用。嚴格規范財政專戶管理。七是推進預決算信息公開。除涉密信息外，政府預決算支出全部細化公開到項級科目；所有使用財政資金的部門均應公開本部門預決算，逐步公開到基本支出和項目支出；公開省級財政專項資金管理清單。
2.促進經濟平穩健康發展。扎實推進“3341”項目工程建設，加快交通、水利、城市基礎設施等建設。推動蘭州新區重大產業項目、綜合保稅區、市州“飛地經濟”產業園建設，統籌推進重點園區開發。推進天然林保護、包養網退耕還林等重點生態工程建設，支持大氣污染、水污染和重金屬污染防治，加快改善旅游基礎條件。建立技術創新驅動基金，增加戰略性新興產業創業投資引導基金規模，吸引更多的金融資本、社會資金，支持高新技術改造提升、創新服務平臺建設、科技成果轉化、戰略性新興產業發展，促進產業轉型升級。加快蘭白科技創新改革試驗區建設。推進營改增、資源稅、環境保護費改稅等改革，認真落實小微企業稅收優惠政策和普遍性降費措施，減免涉及小微企業的行政事業性收費和政府性基金，清理取消不合法、不合理的收費項目。
3.著力保障和改善民生。加快教育文化事業發展。實施第二期學前教育三年行動計劃，在58個集中連片特困地區貧困縣2000人以上的行政村，依托現有小學建設幼兒園。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，為58個集中連片特困地區貧困縣鄉村教師發放生活補貼。促進職業教育資源優化整合，集中力量支持蘭州新區職教園區建設。加快實施華夏文明傳承創新區“1313”工程，推進重點文化工程項目建設，加強文化遺產保護，支持縣文化館、圖書館、鄉村（社區）文化體育活動中心建設。支持甘肅中醫藥大學（籌）和甘肅體育館建設。
完善醫藥衛生和社會保障制度。深化醫藥衛生體制改革，基本公共衛生服務經費政府補助標準從年人均35元提高到40元，新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險政府補助標準由人均320元提高到380元，全面開展城鄉居民大病保險，積極推開甘肅省縣級公立醫院綜合改革。推進機關事業單位養老保險制度改革，再次提高企業退休人員基本養老金標準10%，提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金政府補助標準。提高工傷人員傷殘津貼標準10%。提高甘肅省失業保險金標準10%。提高城市低保標準10%，提高農村低保標準11%，使一二類低保戶實現政策性脫貧。農村五保省級補助標準提高40%。為困難弱勢群體法律援助案均補貼1500元，為重度殘疾人家庭發放護理補貼，實施殘疾人康復服務“百千萬”工程。繼續實施積極的就業政策，促進高校畢業生等重點群體就業。支持保障性安居工程建設。將村組干部年報酬省級補助標準提高50%，分別達到1.2萬元、3600元。穩步推進岷縣漳縣地震災后恢復重建。
4.推動扶貧攻堅和農業發展。全力推進“1236”扶貧攻堅行動。支持農村危舊房改造、通村道路建設，解決126.58萬農村人口安全飲水問題。實施3.15萬戶、15.4萬人易地扶貧搬遷工程。深入推進雙聯惠農貸款。落包養網實貼息資金，支持發放移民搬遷、小額擔保、牛羊蔬菜產業貸款。完善農業保險機制，擴大保險覆蓋面。推進貧困片區中藥材、馬鈴薯、草食畜、林果、蔬菜、現代制種等特色優勢產業發展。設立風險補償和融資擔保基金，重點解決58個集中連片特困地區貧困縣涉農中小企業融資難、融資貴的問題。支持“兩后生”職業技能學歷教育、農民工短期技能培訓和“隴原巧手”實用技術培訓。促進農業可持續發展。落實強農富農惠農補貼政策。推進現代農業發展，支持旱作農業、高效節水農業和草牧業可持續發展。實施土地治理項目，推進中低產田改造和高標準農田建設。深化農村綜合改革，推進“美麗鄉村”建設。支持推開農村土地確權登記頒證工作。
5.認真落實厲行節約反對浪費各項規定。嚴格落實“約法三章”要求，從嚴控制“三公”經費、會議費、維修購置費等一般性支出。推進公務用車制度改革。進一步規范節慶、展會、論壇、賽事等活動經費管理，嚴格落實審批制度。
（二）2015年甘肅省和省級預算草案編制情況。
初步匯總的甘肅省一般公共預算收入為740億元，甘肅省一般公共預算支出達到2800億元左右。
省本級收入預計為220.9億元，增長12.6%。加上中央財力性補助、市縣上解、動用預算穩定調節基金、地方政府債券、調入資金后，支出預算安排為415億元。
2015年預算安排保障重點：通過整合資金、盤活存量、爭取中央支持、增加預算投入，重點支持保障和改善民生、“1236”扶貧攻堅行動、實施創新驅動發展戰略、重點項目建設四個方面。
三、做好2015年預算執行
強化預算執行管理。堅持依法治稅、應收盡收，不收“過頭稅”。加大“兩權”價款清繳力度，確保非稅收入及時包養app足包養管道額入庫。規范國庫現金包養管理，積極穩妥開展國庫現金運作。積極爭取中央各類補助。嚴格執行人大批準的預算。完善支出管理機制，進一步提高預算執行的規范性、有效性、均衡性。清理規范稅收等優惠政策，3月底前全面完成清理規范工作。違法違規的優惠政策一律停止執行，確需保留的按規定程序報批。規范政府債務管理。嚴格執行有關規定，建立規范的地方政府舉債融資機制，實行規模控制。嚴格限定政府舉債程序和資金用途，把政府債務分門別類納入全口徑預算管理。創新資金投入方式。改進資金投入方式，對競爭性領域的投入，引入市場競爭機制，一般采取股權投資、產業基金、財政貼息、以獎代補等方式，充分發揮財政資金杠桿作用，積極引導金融資本、社會資金加大投入，減少事前補助包養網、直接補助等行政性分配。加強財政監督和績效管理。自覺接受人大及其常委會監督，高度重視審計、監察和社會監督，積極整改存在的問題，注重健全機制，完善措施。加大對重大政策、重點項目和民生資金落實情況的監督檢查力度。建立財政與審計信息共享機制。完善績效考核體系。（據財政部網站）
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