三、以協調利益關系為重點的改革攻堅
我們的思路性建議是：以民富優先為導向，以擴大中等收入群體為重點，以創新社會管理為關鍵，包養網盡快形成常態化的利益訴求表達機制、利益協調機制、利益共享機制。
10. 把中等收入群體倍增作為協調利益關系的重大任務
包養情婦中等收入群體是多元化社會中利益矛盾與沖突的天然緩沖器和自然穩定器。未來5-10年，全面協調利益關系的重中之重，是形成中等收入群體為主體的橄欖型社包養網比較會結構。建議2014年出臺《中等收入群體倍增國家規劃》，明確提出中等收入群體倍增的目標：即每年占比提高2個百分點左右，爭取到20包養價格ptt20年達到40%；人口規模從3億擴大到6億左右。
11. 盡快破題收入分配改革
（1）推動建立工資協商談判機制，形成勞動者報酬正常增長的保障機制。建立健全由政府、工會、企業主三方代表組成的薪酬委員會，在工資談判中發揮經常包養網車馬費性作用，使勞動包養管道報酬隨勞動生產率的提高而同步提高。
（2）改革個人所得稅制，實質性降低工薪階層稅負。加快建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度，實質性降低工薪階層稅負，加大對資本所有者、富裕階層的稅收調節力度；改革以個人為單位申報的做法，逐步過渡到以家庭為單位申報；對中低收入家庭，實行“即征即免”政策。
（3）規范收入分配秩序，提高收入分配透明度。在黨包養網單次政機關、事業單位和國有企業中全面實施包養網陽光工資制，提高收入透明度，清理、包養網規范各類津貼、補貼、福利，取消實物分配，消除灰色收入；監管和調控壟斷行業國企高管的過高收入要有實招；盡快建立覆蓋全民的財產登記制度。
12. 包養以制度統一為重點加快基本公共服務均等化進程
（包養價格1）實現城包養網鄉基本公共服務制度對接。建議2-3年內，重點推進城鄉居民養老保險、醫療保險的“二險合一”；3-5年內包養網，實現城鎮職工基本養老保險制度的統一，解決長期存在的職工養老保險“雙軌制”弊端。
（2）創新公共服務供給方式。在政府承擔最終責任的前提下，充分發揮市場機制作用，采取合同外包、特許經營、政府采購、公共服務券等方式鼓勵社會力量的參與，增強基本公共服務供給的可持續性。
13.按公共資源優化配置的要求深化財稅體制改革
（1）推進以直接稅為主的稅制轉型。在推進“營改增”改革的同時，建議：修訂《消費稅暫行條例》，由向企業征收改為向居民征收，包養網由“價內征收”轉向“價外征收”；以房產稅、遺產稅和贈予稅的開征為重點健全財產稅體系。
（2）加快調整財政支出結構，盡快形成公共財政基本格局。爭取到2015年，用于教育、醫包養療衛生、社保就業、保障性住房四項基本公共服務的支出占國家財政總支出的比重由2012年的35%提高到50%左右，占GDP的比重由包養網8.48%提高到不低于12%。
（3）建立公共服務導向的中央地方財稅關系。建議3-5年內，基本理順央地財稅關系：繼續推動財政體制扁平化改革，爭取使五級財政框架扁平化到三級框架；提高地方政包養府增值稅分成比例，將財產稅作為地方稅收體系的重要支柱；結合服務業增值稅改革統籌考慮國包養稅地稅合并。
14．盡快改變城鄉二元戶籍制度
（1）出臺農民工市民化的國家規劃。建議在國家城鎮化規劃中明確提出20包養網推薦20年總體實現農民工市民化的大目標；2-3年內，初步實現有條件的農民工市民化；3-5年內，基本解決存量農民工的市民化；到2020年總體實現農民工市民化。
（2）明確戶籍制包養價格度改革的目標與時間表。建議1-2年內，剝離戶籍的福利分配功能, 在中包養金額小城鎮全面取消戶籍制度，建立人口登記制度；3-5年內，除了個別特大城市外，其他大中城市的戶籍制度基本放開，全面實施人口登記制度；5-8年內，全面實行以身份證代碼為唯一標識的人口登記制度。
15.以強化公益性、專業性、獨立性為重點深化事業機構改革
（1）突出公益性。教育、醫療等事業機構重在保障基本公共服務的公平供給，尤其要扭轉基本公共服務“逆向轉移”的格局。
（2）強化專業性。全面取消事業包養機構行政級別，減少政府對事業機構不適包養俱樂部當的干預，建立以專業技術評價為導向的事業機構激勵機制。
（3）提高獨立性。加快公共服務機構的立法進程，明確公共服務機構的設立、變更等法律程序，形成政事分開、管辦分離的新機制。
16.向社會放權，著力推進社會組織發展
（1）加快發展公益性社會組織。建議1-2年內，全面推行社會公益組織備案制，鼓勵支持社會公益組織的發展；加快農村合作組織發展；盡快形成社會組織短期包養的稅收優包養網比較惠制度，逐步提高公益捐贈扣除比例。
（2）推進官辦社會組織轉型。建議分三步走：第一步，加大官辦包養網社會組織的公開透明度，包括善款籌集與使用、內部運行公開包養軟體；第二步，利用社會需求和社會壓力，加強專業化，改革內部治理機制，提高運行效率包養網dcard；第三步，逐步推進“去行政化”，最終實現社會組織“領導人自選、活動自主、經費自籌”包養。
（3）鼓勵社會組織參與公共事務。加快社區自治進程，擴大社區決策的民主參與范圍，形成社區建設合力；提包養網高社會自治程度，把政府從繁雜的社會事務中解放出來。
17. 以改革信訪制度為重點建立利益協調機制
（1）盡快研究、統籌部署司法體制改革與信訪制度改革的行動方案。建議1-2年內，建立法律援助機構與政府信訪部門的協作機制，使法律援助機構成為信訪的“第二窗口”；3-5年內，加快司法體制改革，擴大訴訟范圍，使更多的信訪案件納入到司法軌道中解決；5-8年內，在全社會樹立司法的最終裁判權威，使信訪制度轉變為化解社會矛盾的輔助渠道。
（2）建立健全公共政策社會參與制度，形成多渠道的利益協商對話機制。開門搞決策，凡涉及群眾切身利益的公共政策包養，要讓群眾參與討論；進一步完善聽證會制度，使之成為公眾表達利益訴求、監督權力運行的重要平臺。
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